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辽宁营口:多方协作共同发力 构筑公益保护新格局

2019-10-24 14:00:13| 查看: 2565|

摘要: 社会力量也是公益保护工作中的一支重要力量,营口市检察院与该市人大、市政协共同谋划,在全市人大代表、政协委员、人民监督员中聘请了100名公益监督志愿者,邀请社会力量共同参与公益保护,着力解决公益诉讼发现 ...

检察日报

“以前,在我们社区没有人买房子便宜。自从路边8000多吨的垃圾山搬走后,房价上涨,居民人数也大幅增加。”“以前的白勤河是一条臭水河,现在它变成了一条景观河。周围的社区价值增加了。检察机关为人民又做了一件大事。”

近日,记者前往辽宁省营口市采访时,在每一个现场,周围的人都主动向记者讲述了周围环境的变化,这些变化正是近年来地方检察机关公益诉讼工作扎实发展的写照。

“更新”城乡居住环境的特殊举措

营口市检察院从公益诉讼工作开始,结合实际情况调整工作思路,有针对性地寻找公益诉讼与其他部门的契合点、交叉点和切入点。2018年上半年,全市两级检察机关重点关注农村生活环境和“美丽农村”建设,重点关注“市容和农村环境改善”公益诉讼。

营口市行政部门迫切希望在工作上有所突破,并迅速推进城乡人居环境的改造,高质量的诉前检察建议纷纷出台,使之尽可能有价值。在检察机关公益诉讼工作的帮助下,行政机关的工作质量也得到了提高,大量以前想解决但难以解决的环境问题得到了解决。

在专项行动中,营口检察机关立案,提出了100多条诉前检察建议。他们监督解决了一系列长期无法有效解决的环境问题,如白勤河污染、碧柳河生态环境破坏、龙湾居民区荒山、小型燃煤锅炉排放超标等。他们敦促清除和处置非法堆积的各类生活垃圾36,351.9吨、生产性固体废物324.31吨和新的城乡生活环境。

专项行动取得了良好的法律和社会效果,也赢得了地方党委和政府对检察公益诉讼工作的全力支持和相关行政部门的理解与配合。营口市委常委会听取了检察机关公益诉讼工作的报告。营口市委书记、市人大常委会主任赵长富对支持和保障检察机关公益诉讼工作进行了批示。营口市人大常委会专门成立了一个调研小组,多次走访全市两级检察院进行调研和指导。为促进公益诉讼的顺利进行,还作出了《关于加强公益诉讼的决定》。

结束孤军奋战,赢得各方支持。

三堆为栅栏,三帮为英雄。营口市检察机关已经清楚地认识到,如果公益诉讼要真正做大做强,光靠打官司是绝对不可能的。这不仅需要上级的批准和下级的合作,还需要“邻居”的支持。基于这一共识,营口检察机关努力构建“上下、左右双赢”的公益诉讼外部支持体系

营口市人民检察院在开展公益诉讼工作过程中,及时向市委、人大汇报了中央、辽宁省委、最高人民检察院和省人民检察院在公益诉讼工作中做出的重大安排,并积极汇报了重大案件的处理情况和工作进展,争取支持。

今年7月,营口市政府出台了《营口市公益诉讼工作联席会议制度》,推动建立健全行政、审判、监督和检察监督的互动机制。营口市人民检察院与市工商局、财政局、自然资源局、市中级法院等12个行政机关召开联席会议,汇报工作,征求意见和建议。同时,市政府还修订了行政机关绩效评估指标方法,将行政机关对诉讼前检察建议的回应和整改纳入绩效评估体系,并将公益诉讼设备费用、检察机关评估费用等办案费用单独纳入本级政府财政预算,为公益诉讼提供保障。

社会力量也是公益保护工作的重要力量。营口市人民检察院与市人大、市政协共同计划在市人大代表、政协委员和人民监督员中聘请100名公益监督志愿者。邀请社会力量共同参与公益保护,努力解决公益诉讼中的线索发现、调查取证问题。

在检察机关的帮助下,环境保护部门有了更多的信心。

今年年初以来,营口检察机关开展了“看海”检察公益诉讼专项监督活动。在专项监管活动中,盖州市检察院对该地区5条主要入海河流和50多公里海岸线进行了源头调查,发现沙河双台段和盖州市有大量未经处理的洗浴废水直接排入污染水体,直接影响了该市地表水水质和渤海东部近海水质。

“我们采取卫星定位、拍照录像、获取数据等方法,首先开展了案件取证工作,这表明营口市生态环境局盖州分局在上述问题上没有有效履行职责。”盖州市检察院民政处处长张璐介绍说。

5月29日,盖州市检察院向分局提出起诉前建议,要求分局依法全面履行职责,加强对沙河盖州市双台段温泉洗浴废水排放的监督管理,进一步完善水污染防治,提高城市地表水环境质量。

诉讼发出前检察建议后,营口市生态环境局盖州分局对此高度重视,并立即开始与水利、公用事业管理等多个单位联合在盖州市沙河双台段建设临时污水处理设施。此外,沙河污水处理厂的建设也在全速推进。

6月3日,检察官来到现场监督整改。经环保技术监测,临时污水处理设施水质明显改善,洗浴废水直接排放的影响得到有效控制。在检察机关的监督和帮助下,环境保护部门对保护绿水青山更有信心,更有魄力盖州市环保局局长张周振说。

营口市农业委员会已邀请市检察院对农村环境改善进行公益监督。营口市环保局积极协助检察机关处理造纸厂的环境污染案件。营口市人民检察院办理的公司海洋生态环境公益诉讼调查取证工作,得到了辽宁省、市、县相关行政机关的高度重视和配合。省自然资源部已指定相关业务部门及时向检察机关提供证据和材料...营口检察机关与行政机关通力合作,共同保护公共福利的局面已经成为全市人民的喜讯。

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